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中央财政森林生态效益赔偿基金治理措施

发布日期:2021-07-13 00:36

本文摘要:中央财政森林生态效益赔偿基金治理措施第一章总则第一条为掩护公益林资源,维护生态宁静,凭据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加速林业生长的决议》(中发〔2003〕9号),各级政府根据事权划分建设森林生态效益赔偿基金。中央财政摆设专项资金建设中央财政森林生态效益赔偿基金(简称中央财政赔偿基金),为规范和增强中央财政赔偿基金治理,特制定本措施。第二条森林生态效益赔偿基金用于公益林的营造、抚育、掩护和治理。

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中央财政森林生态效益赔偿基金治理措施第一章总则第一条为掩护公益林资源,维护生态宁静,凭据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加速林业生长的决议》(中发〔2003〕9号),各级政府根据事权划分建设森林生态效益赔偿基金。中央财政摆设专项资金建设中央财政森林生态效益赔偿基金(简称中央财政赔偿基金),为规范和增强中央财政赔偿基金治理,特制定本措施。第二条森林生态效益赔偿基金用于公益林的营造、抚育、掩护和治理。

中央财政赔偿基金是森林生态效益赔偿基金的重要泉源,用于重点公益林的营造、抚育、掩护和治理。第三条本措施所称重点公益林是指国家林业局会同财政部,根据国家林业局、财政部印发的《重点公益林区划界定措施》(林策发〔2004〕94号)核查认定的,生态区位极为重要或生态状况极其懦弱的公益林林地。

第二章赔偿尺度第四条中央财政赔偿基金平均尺度为每年每亩5元,其中4.75元用于国有林业单元、团体和小我私家的管护等开支;0.25元由省级财政部门(含新疆生产建设兵团财政局,下同)列支,用于省级林业主管部门(含新疆生产建设兵团林业局,下同)组织开展的重点公益林管护情况检检验收、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防、以及维护林区门路的开支。第五条重点公益林所有者或谋划者为小我私家的,中央财政赔偿基金支付给小我私家,由小我私家根据条约划定负担森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护责任。

重点公益林所有者或谋划者为林场、苗圃、自然掩护区等国有林业单元或村团体、团体林场的,中央财政赔偿基金的管护开支规模是:对重点公益林管护人员购置劳务、建设森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。第六条省级财政部门应会同林业主管部门,凭据管护任务、谋划状况、当地经济社会生长水平等因素,合理确定国有林业单元和团体的重点公益林管护人员委派尺度、开支水平。

第七条省级财政部门应会同林业主管部门,在本措施划定的开支规模内,明确中央财政赔偿基金的详细开支规模和要求。各级财政部门和林业主管部门发生的相关治理经费由同级财政预算另行摆设,不得在中央财政赔偿基金中列支。第三章资金拨付与治理第八条省级财政部门和林业主管部门应于每年3月31日之前,团结向财政部和国家林业局报送中央财政赔偿基金申请陈诉、森林防火计划、当年林区门路维护计划、上年度中央财政赔偿基金使用情况、重点公益林管护情况总结,以及上年度批准的征占用重点公益林林地情况。

第九条中央财政赔偿基金年度预算确定后,财政部凭据各省、自治区、直辖市、计划单列市重点公益林面积宁静均尺度,根据财政国库治理制度有关划定拨付。第十条各级财政部门应对中央财政赔偿基金实行专项治理,分账核算。已实行国库集中支付的,资金拨付根据国库集中支付有关划定管理;未实行国库集中支付的,资金由县级财政部门或林业主管部门接纳报账制等方式拨付,确保中央财政赔偿基金实时足额拨付,专款专用。各级财政部门和林业主管部门应划分建设健全中央财政赔偿基金拨付、使用和治理档案。

国有林业单元和团体应建设健全财政治理和会计核算制度,对中央财政赔偿基金实行分账核算。第十一条林业主管部门应与负担管护任务的国有林业单元和团体签订重点公益林管护条约,国有林业单元应与管护人员、团体应与小我私家签订管护条约。林业主管部门与国有林业单元、团体签订条约使用统一花样(附后)。

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国有林业单元、团体与小我私家签订条约的内容与花样,由省级林业主管部门商财政部门统一制定。第十二条国有林业单元、团体和小我私家都应根据条约划定推行管护义务,负担管护责任,凭据管护条约推行情况领取中央财政赔偿基金。第十三条各级财政部门和林业主管部门不得脱离管护任务随意切块下达资金,也不得搞平均分配。

第十四条财政部凭据各省、自治区、直辖市、计划单列市上报的征占用重点公益林情况,调减中央财政赔偿基金。国家林业局对重点公益林征占用林地情况举行检查。第四章检查与监视第十五条凡存在下列问题之一的,财政部将在下年度一次性调减有关省区1%的中央财政赔偿基金。1.中央财政赔偿基金使用和重点公益林管护违反有关划定,泛起严重问题的; 2.征用占用重点公益林林地情况弄虚作假的; 3.一连两年逾期1个月以上不报送有关质料或报送的质料内容不切合划定的。

第十六条调减的资金用于治理水平较高省区的奖励,被奖励省区相应增加省级财政部门列支经费;有关省区相应淘汰省级财政部门列支经费。第十七条各级财政部门和林业主管部门应增强对中央财政赔偿基金的监视治理,对违反本划定截留、挤占、挪用中央财政赔偿基金的,根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他执法法例追究有关单元及其责任人的执法责任。

第十八条凡违反重点公益林治理划定,或因管护不善造成重点公益林破坏及生态功效连续下降的,省级林业主管部门应根据有关划定对责任单元接纳适当处罚措施。详细措施由省级林业主管部门会同财政部门制定。第五章附则第十九条省级财政部门应会同林业主管部门凭据本划定制定实施细则,并抄报财政部和国家林业局存案。

第二十条军事治理区的中央财政赔偿基金治理和重点公益林管护根据本划定执行,并由军队制定实施细则,抄报财政部和国家林业局存案。第二十一条本措施由财政部卖力解释。

第二十二条本措施自印发之日起执行。财政部和国家林业局印发的《中央森林生态效益赔偿基金治理措施》(财农〔2004〕169号)同时废止。


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